Este curso está dirigido a emprendedores, gestores de la contratación pública, asesores jurídicos y, en general, profesionales del sector público y del sector privado.
MÓDULO 1. FUNDAMENTOS DE LA
CONTRATACIÓN PÚBLICA (12 h.).
La contratación del sector público como institución del Derecho Administrativo.
El marco europeo de la contratación pública. Las Directivas en materia de contratos y su transposición. Principios de la contratación del sector público.
Objeto de la LCSP. La contratación en los sectores excluidos. Ámbito subjetivo de aplicación. El concepto de poder adjudicador.
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Negocios y contratos excluidos: en especial, negocios patrimoniales, convenios y encargo de gestión. Tipología de contratos: típicos, atípicos, mixtos. Públicos y privados. Umbrales SARA
MÓDULO 2. PREPARACIÓN Y ADJUDICACIÓN DE LOS CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO (26 h.)
La gestión y organización de la contratación pública. El procedimiento interno de contratación. Las consultas preliminares al mercado. Redacción de pliegos. Técnicas y sistemas de redacción de pliegos. Contenido del PPT y del PCAP.
La organización para la contratación: órgano de contratación y órgano de valoración.
Preparación de los contratos. El expediente de contratación. Los pliegos.
Procedimientos de adjudicación. Normas comunes. El contrato menor. El procedimiento abierto. Procedimientos extraordinarios: negociado y diálogo competitivo.
Cuestiones previas: Capacidad. Prohibiciones para contratar. Solvencia técnica y financiera. Conceptos económicos: presupuesto base de licitación, valor estimado y precio del contrato.
Los criterios de adjudicación. Criterios automáticos y no automáticos. La relación precio-calidad. Criterios de valoración. Condiciones especiales de ejecución.
Sistema de racionalización técnica de la contratación: acuerdos marco, sistemas dinámicos de contratación y centrales de contratación.
Mesa Redonda con responsables de contratación del sector público y privado sobre problemas prácticos de la preparación y adjudicación de los contratos.
MÓDULO 3. EJECUCIÓN DE LOS CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO (24 h.).
Ámbito de aplicación de las disposiciones de la Ley. Vinculación al contenido contractual y prerrogativas de la Administración. La consideración instrumental de los contratos: condiciones especiales de ejecución.
El responsable del contrato. La transparencia en la ejecución de los contratos.
La modificación de los contratos. El interés público y las modificaciones no previstas en los pliegos. La indemnización de daños ocasionados por el ejercicio de ius variandi. La doctrina del enriquecimiento injusto.
El pago del precio. La revisión de precios. La transmisión de los derechos de cobro. La cesión del contrato.
La subcontratación. La suspensión de los contratos.
El riesgo y ventura en los contratos públicos. Equilibrio económico de las concesiones.
Los daños y perjuicios a terceros. La responsabilidad patrimonial en la contratación pública.
El cumplimiento de los contratos. Algunas especialidades de los distintos tipos contractuales.
El incumplimiento, cumplimiento parcial, cumplimiento defectuoso y demora en la ejecución. La resolución de los contratos.
Conclusiones: Jurisprudencia sobre contratación. Controles de la ejecución del contrato.
Corrupción y contratación pública. La contratación pública entre los derechos administrativo y penal.
MÓDULO 4. CONTROL Y SUPERVISIÓN DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA (20 h.).
Las Juntas Consultivas de Contratación. Comité de Cooperación. La Oficina Independiente de Regulación y Supervisión de la contratación. Estrategia nacional de contratación pública. Oficina Nacional de Evaluación.
Antecedentes del recurso especial en materia de contratación. Marco normativo. Tribunales administrativos de recursos contractuales. Naturaleza. Caracteres del recurso especial en materia de contratación. Objeto del recurso. Tramitación.
Doctrina del Tribunal Administrativo de Recursos contractuales y en particular, del TARCAJA en materia de inadmisiones e impugnación de pliegos.
Doctrina del Tribunal Administrativo de Recursos contractuales y en particular, del TARCAJA en materia de impugnación de actos a trámite cualificados y de la adjudicación.
Ejecución y cumplimiento de las resoluciones de los Tribunales Administrativos especiales. Relaciones entre el recurso y la jurisdicción contencioso-administrativa. Cuestión prejudicial.
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